MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 8 aprile 2015
Determinazione per l'anno 2015, della misura massima percentuale
della retribuzione di secondo livello oggetto dello sgravio
contributivo previsto dall'art. 1, commi 67 e 68, della legge n.
247/2007. (15A04055)
(GU n.123 del 29-5-2015)
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1, comma 67, secondo periodo, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale, un Fondo per il finanziamento
di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo
livello, con dotazione finanziaria pari a 650 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2008-2010;
Visto il terzo periodo del predetto comma 67, come modificato
dall'art. 4, comma 28, della legge 28 giugno 2012 n. 92, che prevede
la concessione, nel limite delle risorse del predetto Fondo, a
domanda delle imprese, di uno sgravio contributivo, nella misura e
secondo la ripartizione di cui alle lettere a), b) e c) del medesimo
comma 67, relativo alla quota di retribuzione imponibile di cui
all'art. 12, terzo comma, della legge 30 aprile 1969, n. 153,
costituita dalle erogazioni previste dai contratti collettivi
aziendali e territoriali, ovvero di secondo livello, delle quali
siano incerti la corresponsione o l'ammontare e la cui struttura sia
correlata dal contratto collettivo medesimo alla misurazione di
incrementi di produttivita', qualita' e altri elementi di
competitivita' assunti come indicatori dell'andamento economico
dell'impresa e dei suoi risultati;
Visto il comma 68 del citato art. 1 della legge n. 247 del 2007,
che demanda ad un decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
le modalita' di attuazione del precedente comma 67 anche con
riferimento all'individuazione dei criteri sulla base dei quali debba
essere concessa, nel rigoroso rispetto dei limiti finanziari
previsti, l'ammissione al predetto beneficio contributivo, e con
particolare riguardo al monitoraggio dell'attuazione, al controllo
del flusso di erogazioni e al rispetto dei tetti di spesa;
Visto l'art. 22, comma 6, della legge 12 novembre 2011, n. 183, il
quale prevede, tra l'altro, che, al fine di armonizzare il quadro
normativo in tema di incentivi contributivi alla contrattazione
aziendale e in tema di sostegno alla contrattazione collettivita' di
prossimita', lo sgravio contributivo e' riconosciuto in relazione a
quanto previsto da contratti collettivi di lavoro sottoscritti a
livello aziendale o territoriale da associazioni dei lavoratori
comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale o
territoriale ovvero dalle loro rappresentanze sindacali operanti in
azienda ai sensi della normativa di legge e degli accordi
interconfederali vigenti;
Visto l'art. 4, comma 28, della citata legge 28 giugno 2012 n. 92,
il quale nel modificare il secondo, il terzo ed il quarto periodo del
citato art. 1, comma 68, della legge n. 247 del 2007, prevede che, a
decorrere dall'anno 2012, lo sgravio dei contributi dovuti dal
lavoratore e dal datore di lavoro e' concesso a valere sulle risorse,
pari a 650 milioni di euro annui, gia' presenti nello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
relative al Fondo per il finanziamento di sgravi contributivi per
incentivare la contrattazione di secondo livello;
Visti l'art. 15 della legge 12 novembre 2011, n. 183 e la Direttiva
n. 14/2011 del Ministro della pubblica amministrazione e della
semplificazione;
Visto il «Protocollo su previdenza, lavoro e competitivita' per
l'equita' e la crescita sostenibili» del 23 luglio 2007 che, nella
parte relativa all'incentivazione della contrattazione di secondo
livello, indica criteri di ripartizione delle risorse finanziarie tra
contrattazione aziendale e contrattazione territoriale;
Visti i decreti ministeriali 7 maggio 2008, 17 dicembre 2009, 3
agosto 2011 e 24 gennaio 2012, 27 dicembre 2012 e 14 febbraio 2014
che hanno disciplinato, rispettivamente, la concessione dello sgravio
con riferimento agli anni 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 e 2014;
Visto l'accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali,
sottoscritto presso la Presidenza del Consiglio dei ministri in data
22 gennaio 2009, che, al punto 9, prevede che vengano incrementate,
rese strutturali, certe e facilmente accessibili, tutte le misure
volte ad incentivare, in termini di riduzione di tasse e contributi,
la contrattazione di secondo livello;
Considerata l'opportunita' di avvalersi dei criteri appena citati;
Ravvisata l'esigenza che, ai fini dell'ammissione al beneficio
contributivo di cui all'art. 1, comma 67, della menzionata legge n.
247 del 2007, come modificato dall'art. 4, comma 28, della citata
legge n. 92 del 2012, i contratti territoriali debbano determinare
criteri di misurazione e valutazione economica della produttivita',
della qualita', della redditivita', dell'innovazione e
dell'efficienza organizzativa, sulla base di indicatori assunti a
livello territoriale con riferimento alla specificita' di tutte le
imprese del settore;
Considerato che, fermi restando i vigenti criteri assunti dai
contratti aziendali o territoriali come indicatori dell'andamento
economico delle imprese e dei suoi risultati, occorre pervenire
all'elaborazione di nuovi omogenei criteri di riferimento in materia
riconducibili, nella sostanza, agli obiettivi definiti nel menzionato
protocollo del 23 luglio 2007;
Visti l'art. 1, commi 249 e 254, della legge 24 dicembre 2012, n.
228, l'art. 4, comma 1, lettera a), del decreto-legge 21 maggio 2013,
n. 54, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 luglio 2013, n.
85, l'art. 15, comma 3, la lettera c) del decreto-legge 31 agosto
2013, 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre
2013, n. 124, per effetto dei quali, per l'anno di competenza 2013,
lo stanziamento in misura pari a 650 milioni di euro e' stato
interamente destinato ad altre finalita';
Visto il citato art. 1, comma 249, della legge n. 228 del 2012,
che, per l'anno 2015, ha ridotto di 51 miloni di euro il Fondo di cui
all'art. 1, comma 68, della menzionata legge n. 247 del 2007;
Visto l'art. 10, comma 2, del citato decreto-legge n. 102 del 2013,
il quale prevede che, a decorrere dall'anno 2014, lo sgravio
contributivo sulla contrattazione di secondo livello si applica con
riferimento alle quote di retribuzione corrisposte nell'anno
precedente;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera e), del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, il quale prevede che le risorse finanziarie
stanziate ai fini dello sgravio in questione per l'anno 2012 e
rimaste inutilizzate per un importo pari a 103.899.045 euro sono
appositamente riversate all'entrata del bilancio dello Stato;
Visto l'art. 40, comma 2, lettera f), del citato decreto-legge n.
133 del 2014, il quale prevede che le risorse inizialmente stanziate
per lo sgravio di cui trattasi relativamente all'anno 2014 sono
ridotte di un ammontare pari a 50 milioni di euro, con conseguente
rideterminazione delle risorse medesime ad un ammontare pari a 557
milioni di euro;
Visto l'art. 1, comma 313, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, il
quale prevede una riduzione delle risorse finanziarie destinate allo
sgravio in questione per un ammontare pari a 208 milioni di euro per
l'anno 2015;
Vista la nota Inps n. 8781 del 20 febbraio 2015, con la quale
l'Istituto, attraverso l'analisi dei dati in suo possesso, assevera
che, per l'anno 2014, a fronte di un budget originario pari a
557.000.000 di euro, l'importo dello sgravio richiesto dalle imprese
ammonta a euro 506.221.594,24 e che residuano pertanto somme pari ad
50.778.405,76 euro;
Visto l'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1955, n. 797, che individua i redditi da lavoro dipendente
soggetti a contribuzione previdenziale ed assistenziale;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 9 ottobre 1989, n. 338,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389,
che individua la retribuzione minima da assumere come base per il
calcolo dei contributi di previdenza e di assistenza sociale;
Visto l'art. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che subordina la concessione dei benefici normativi e contributivi
previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale
al possesso, da parte del datore di lavoro, del documento unico di
regolarita' contributiva, fermi restando gli altri obblighi di legge
ed il rispetto degli accordi e contratti collettivi nazionali nonche'
di quelli regionali, territoriali o aziendali, laddove sottoscritti,
stipulati dalle organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei
lavoratori comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Decreta:
Art. 1
Ripartizione del finanziamento degli sgravi contributivi
1. Le risorse per l'anno 2015 stanziate ai fini del finanziamento
degli sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di
secondo livello, di cui all'art. 1, comma 68, della legge 24 dicembre
2007, n. 247, come rideterminate dall'art. 1, comma 249, della legge
24 dicembre 2012, n.228, e dall'art. 1, comma 313, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, sono ripartite nella misura del 62,5 per cento
per la contrattazione aziendale e del 37,5 per cento per la
contrattazione territoriale. Fermo restando il limite complessivo
annuo di 391 milioni di euro, in caso di mancato utilizzo dell'intera
percentuale attribuita a ciascuna delle predette tipologie di
contrattazione la percentuale residua e' attribuita all'altra
tipologia.
Art. 2
Ambito di applicazione
1. Con riferimento alle somme corrisposte nell'anno 2014, sulla
retribuzione imponibile di cui all'art. 27 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 maggio 1955, n. 797, e successive modificazioni,
e' concesso, con effetto dal 1° gennaio 2015, ai datori di lavoro,
nel rispetto dei limiti finanziari annui previsti a carico del Fondo
di cui all'art. 1 e secondo la procedura di cui agli articoli 3 e 4,
uno sgravio contributivo sulla quota costituita dalle erogazioni
previste dai contratti collettivi aziendali e territoriali, ovvero di
secondo livello, nella misura del 1,60 per cento della retribuzione
contrattuale percepita e conformemente a quanto previsto dalla
ripartizione di cui all'art. 1, comma 67, lettere b) e c), della
legge 24 dicembre 2007, n. 247.
2. Entro il 28 febbraio 2016, sulla base dei risultati del
monitoraggio effettuato dall'INPS, con apposita conferenza dei
servizi tra le amministrazioni interessate, indetta ai sensi
dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modifiche ed integrazioni, puo' essere rideterminata, per l'anno
2015, la misura del limite massimo della retribuzione contrattuale
percepita di cui al comma 1, fermo restando quanto stabilito
dall'art. 1, comma 67, della legge 24 dicembre 2007, n. 247.
3. Ai fini della fruizione dello sgravio contributivo di cui al
comma 1, i contratti collettivi aziendali o territoriali, ovvero di
secondo livello, devono:
a) essere sottoscritti dai datori di lavoro e depositati, qualora
il deposito non sia gia' avvenuto, a cura dei medesimi datori di
lavoro o dalle associazioni a cui aderiscono, presso la Direzione
provinciale del lavoro entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto;
b) prevedere erogazioni correlate ad incrementi di produttivita',
qualita', redditivita', innovazione ed efficienza organizzativa,
oltre che collegate ai risultati riferiti all'andamento economico o
agli utili della impresa o a ogni altro elemento rilevante ai fini
del miglioramento della competitivita' aziendale.
4. Nel caso di contratti territoriali, qualora non risulti
possibile la rilevazione di indicatori a livello aziendale, sono
ammessi i criteri di erogazione legati agli andamenti delle imprese
del settore sul territorio.
5. Lo sgravio contributivo di cui al comma 1 non e' concesso quando
risulti che ai dipendenti siano stati attribuiti, nell'anno solare di
riferimento, trattamenti economici e normativi non conformi a quanto
previsto dall'art. 1, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 1989, n.
338, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n.
389.
6. La concessione dello sgravio contributivo di cui al comma 1 e'
subordinata al rispetto delle condizioni di cui all'art. 1, comma
1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
7. I datori di lavoro che hanno indebitamente beneficiato dello
sgravio contributivo di cui al comma 1 sono tenuti al versamento dei
contributi dovuti nonche' al pagamento delle sanzioni civili previste
dalle vigenti disposizioni di legge in materia. Resta salva
l'eventuale responsabilita' penale ove il fatto costituisca reato.
8. Sono escluse dall'applicazione dello sgravio di cui al comma 1
le pubbliche amministrazioni di cui al decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, rappresentate negozialmente
dall'ARAN in sede di contrattazione collettiva relativa ai comparti
del pubblico impiego.
9. Per le imprese di somministrazione di lavoro di cui al decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni, si
fa riferimento, ai fini del beneficio dello sgravio di cui al comma
1, alla contrattazione di secondo livello sottoscritta dall'impresa
utilizzatrice o dalle organizzazioni cui essa aderisce.
Art. 3
Procedure
1. Ai fini dell'ammissione allo sgravio di cui all'art. 2, comma 1,
i datori di lavoro, anche per il tramite dei soggetti di cui all'art.
1, commi 1 e 4, della legge 11 gennaio 1979, n. 12, inoltrano, a
decorrere dalla data di pubblicazione del presente decreto ed
esclusivamente in via telematica, apposita domanda all'INPS, anche
con riferimento ai lavoratori iscritti ad altri enti previdenziali,
secondo le indicazioni fornite dall'Istituto medesimo.
2. La domanda di cui al comma 1 deve contenere:
a) i dati identificativi dell'azienda;
b) la data di sottoscrizione del contratto aziendale,
territoriale, ovvero di secondo livello;
c) la data di avvenuto deposito del contratto di cui alla lettera
b) presso la competente Direzione territoriale del lavoro;
d) l'indicazione dell'Ente previdenziale al quale sono versati i
contributi pensionistici;
e) ogni altra indicazione che potra' essere richiesta
dall'Istituto di Previdenza.
3. Ai fini della determinazione del limite massimo di cui all'art.
2, comma 1, la retribuzione contrattuale da prendere a riferimento e'
quella disciplinata dall'art. 1, comma 1, della legge n. 389 del
1989, comprensiva delle erogazioni di cui all'art. 2, comma 1, del
presente decreto, con riferimento alle componenti imponibili di cui
all'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio
1955, n. 797, e successive modificazioni.
Art. 4
Modalita' di ammissione
1. L'ammissione allo sgravio di cui all'art. 2, comma 1, avviene a
decorrere dal sessantesimo giorno successivo a quello fissato
dall'INPS quale termine unico per la trasmissione delle istanze.
2. A tal fine, l'Istituto attribuisce a ciascuna domanda un numero
di protocollo informatico.
3. Ai fini del rispetto del limite di spesa di cui all'art. 1,
l'INPS, ferma restando l'ammissione di tutte le domande trasmesse,
provvede all'eventuale riduzione delle somme richieste da ciascuna
azienda e lavoratore, in misura percentuale pari al rapporto tra la
quota complessiva eccedente il predetto limite di spesa e il limite
di spesa medesimo, dandone tempestiva comunicazione ai richiedenti.
L'INPS provvede altresi' a comunicare le risultanze della procedura
di cui al presente articolo al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali ed al Ministero dell'economia e delle finanze.
Art. 5
Norme finali
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente decreto si
provvede a valere sul capitolo 4330 dello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali - Centro di
responsabilita' 08 «Politiche Previdenziali» per un ammontare pari a
391 milioni di euro.
Il presente decreto e' inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 8 aprile 2015
Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan
Registrato alla Corte dei conti il 5 maggio 2015
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro,
